2021-10-16
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北京明确“十四五”公共财政发展重点任务

2021-07-14


本报讯 记者张衡报道 近日,北京市财政局印发“十四五”时期公共财政发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”时期公共财政发展的多项重点任务,并提出要实现“四个增强”,包括公共服务保障水平不断增强、财政体制机制改革成效不断增强、财政政策的引导调控功能不断增强、财政可持续发展能力不断增强。


——培育具有首都特征的财源体系,推动财政可持续发展。引进一批国际功能性机构、外资跨国公司地区总部、研发中心、专业服务机构和高端制造业企业落地,优化本市企业跨区迁移财税利益分享政策、市对区区域经济发展转移支付政策;加大引导税源回流工作力度,支持回迁企业在京发展。


——深化财政改革,提升财政资源配置能力。结合教育、生态环境、应急救援、自然资源等领域改革成熟度,稳步推进市区财政事权和支出责任划分改革;2021年基本建立全市财政预算管理一体化系统,形成市级和区级财政部门上下统一的管理模式;全面推进公共服务领域成本绩效管理,对垄断性、城市公共服务类市属国有企业进行成本绩效考核,全面测算企业政策性亏损和经营收益,到2023年底建立成本质量效益与财政补贴相挂钩的考核体系。


——立足首都城市战略定位,支持构建新发展格局。支持政治中心、全国文化中心、国际交往中心、国际科技创新中心功能建设,纵深推动京津冀协同发展,大力支持城市副中心建设,积极支持“两区”“三平台”建设,支持建设国际消费中心城市,拓展国内国际消费市场,推动消费向体验化、品质化和数字化提档升级。


——切实保障和改善民生。注重对医疗机构建设发展投入,向注重疾病预防、健康素养培育等公共卫生领域转变;推动养老服务高质量发展,确保2025年全市建成并运营280家街乡镇养老照料中心、1200家社区养老服务驿站;加快建立以租为主的住房保障体系。


——创新财政投入方式,发挥财政资金引导作用。“十四五”时期,PPP项目落地率不低于全国同期平均水平;提高政府采购集中度,探索带量采购等方式,试点开展集中采购机构竞争;2025年,政府购买公共服务的规模占政府购买服务总规模的比重达到70%以上;加强已设基金规范管理,严控新设基金数量,形成以支持科技创新、高精尖和“两区”建设领域等重点产业为主的市级政府投资基金体系。


《规划》还提出防范化解各类风险,筑牢财政安全运行防线;加强财政管理创新,提升财政管理服务水平;加强党的领导,健全规划落实机制等任务。


北京市财政局负责人表示,“十四五”时期,要全面深化财税改革,建立健全与首都城市战略定位相适应的现代财政体制,提升公共服务保障水平,为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。目前,该局正围绕《规划》确定的发展目标和任务,开展发展目标和重点任务年度分解工作,进一步细化、量化、具体化和项目化,确保规划有序实施。


中国财经报

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