2021-10-16
新闻动态
党建工作

临沂市农村公路里程全省第一!

2021-06-15


今天上午,临沂市人民政府新闻办公室召开“脱贫攻坚的生动实践”主题系列新闻发布会第六场,临沂市交通运输局相关负责同志介绍了我市道路交通脱贫工作开展情况,并回答记者提问。

发布人

类延军 市交通运输局党组成员、副局长,市公路事业发展中心党组书记、主任

陈为江 市交通运输局综合规划科科长

主持人

张庆龙 市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

2016年以来,市交通运输局认真贯彻落实国家、省市关于脱贫攻坚的决策部署,始终坚持“脱贫攻坚、交通先行”的发展思路,加大精准脱贫力度,着力打造沂蒙幸福路、群众致富路,全市交通脱贫工作得到上级部门和广大群众的高度认可,连续多年在市直部门、全省行业年度考核中名列前茅。2017年,全国“四好农村路”养护现场会、全省交通脱贫现场会相继在临沂召开。蒙阴县、沂南县被授予全国“四好农村路”示范县,费县、兰陵县被授予全省“四好农村路”示范县。2021年,市交通运输局分别被交通运输部、省交通运输厅授予脱贫攻坚先进集体和交通强国建设试点(山东)“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板示范单位。今年6月9日,全市公路“路长制+”现场会召开,着力构建市、县、乡、村四级公路管养长效机制,助力乡村振兴和脱贫攻坚。

自我加压

创新交通脱贫融合发展新路子

为贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示,临沂市积建立健全“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的长效管理体系,加快推进“四好农村路”建设,截至2020年底,全市公路里程达到30856.4公里,其中农村公路28362.3公里,居全省第一,行政村通硬化路率达到100%。行政村通硬化路率达到100%。创新工作举措,探索形成了临沂交通脱贫“1+6”融合发展模式,“十三五”期间,全市累计建设脱贫道路1589公里、贫困村客运站点1082个,开通贫困地区镇村公交28条,贫困村通公路、通客车率均达100%。

精准施策

全面完成道路交通脱贫项目建设

按照“重需求、强服务、促发展”的要求,克服拆迁、建设成本增加、疫情影响等困难,分批推进、分步实施,聚力推进道路交通脱贫项目建设。
坚持高起点规划

一是牢固树立“交通脱贫,规划先行”的发展理念。科学合理地制定市县农村公路脱贫攻坚规划,切实提高路网建设的科学性、系统性和前瞻性,充分发挥农村公路带动地方经济社会发展的倍增效应。

二是坚持统筹联动、整体推进。把交通脱贫与生态移民搬迁相结合、与新农村建设相结合、与发展富民产业相结合,统筹建、管、养、运协调发展。

三是突出“三个优先”。优先支持人口密集、辐射面广、带动能力强的开发路、致富路,优先支持统筹城乡发展的示范路、样板路,优先支持“连成网”的环线路、打通“断头路”,与国省干线、农村公路等道路连接,与工业园区、物流园区、旅游景区串联,解决群众出行“最后一公里”问题。

坚持高标准建设

一是严格项目管理。落实工程质量终身责任制,完善“法人管理、社会监理、政府监督、企业自检”四级质量保证体系。

二是严格建设程序。对脱贫项目的计划管理、招投标、设计审查、质量监督、施工许可、交竣工验收、资金拨付等各个环节严格把关,做到阳光规范操作。

三是严格督导检查。派遣工程技术人员、包片督导工程师深入施工现场,开展技术指导和督导检查。同时充分发挥村内义务督导员的监督作用,积极动员广大群众参与工程监管。对全市1161个贫困村的脱贫道路内业资料和附属设施配套情况、2公里内通客车(公交车)的脱贫村持续运营情况开展兜底式排查,打造经得起检验的精品优质工程。

加快工程建设步伐

一是把握好时间节点。细化施工方案,明确时间表、路线图,落实周报、月报制度,定期调度工程进展,及时督促进展较慢的县区解决问题、加快推进,确保按时完成建设任务。

二是发挥示范带动作用。通过培树先进典型、现场观摩学习等,以点带面,加快交通脱贫建设步伐。

三是强化服务意识、大局意识。做好政策宣传,加强与市直有关部门、县区政府和沿线乡镇的沟通衔接,努力形成推动交通脱贫的强大合力。
加强资金筹措管理

鼓励引导社会资金参与农村公路建设,以“PPP”模式为主导,拓宽社会化融资筹资渠道,努力形成政府投入为主、社会广泛参与的多元化交通脱贫投融资机制,破解交通脱贫工作难题。加强与上级部门的沟通联系,积极争取补助资金,规范使用脱贫道路建设资金,努力发挥脱贫资金最大的效益。

加强脱贫道路管养

一是压实管养责任。坚持“政府主导、市场运作、社会化管养”的原则,全面落实 “县道县管、乡村道乡村管”的主体责任和交通主管部门行业管理责任,调动各级抓农村公路管理养护工作的积极性、主动性,形成齐抓共管的良好氛围。

二是落实配套设施“三同时”制度。脱贫道路建设与附属设施、绿化、安防工程等同时设计,同时施工,同时验收,确保建成一条达标一条。

三是加强公路巡查和日常养护。建立健全辖区农村公路路产档案,实行动态化管理。加强日常清扫保洁和路政巡查,及时修复路面病害、处置安全隐患,依法查处各类占用、破坏路产路权和影响公路畅通的违法行为。

真抓实干

贫困群众幸福指数显著提升

建设了路通车通的康庄大道路

冷水沟村地处罗庄、兰陵两县区交界处,是远近闻名的贫困村,我局派驻该村第一书记,入村伊始就高起点规划了“一环三连”8公里的通村路和村内大街,道路建成后,又主动协调公交公司开通了K116路公交车,沿途增加站点4处,为周边和沿线9个村庄1.5万名群众提供便捷的出行服务,成为交通脱贫的一大亮点。2016年来,全市共完成贫困地区镇村公交线路道路改造135.8公里,开通贫困地区镇村公交28条,受益群众近30万人。

建设了惠民利民的特色致富路

沂南县在交通脱贫攻坚中,把通往旅游胜地、红色景点的公路作为重点,投入专项资金3.2亿元建设和改造了铜井—孟良崮、南石门至五彩山等8条公路,新辟里程100公里,把竹泉红石寨、沂蒙影视基地、孟良崮等一大批著名旅游景点纳入全县“六纵六横”大交通网络,游客乘坐客车可直接到达目的地。为党性教育基地公路、沂蒙生态大道、岸堤镇村公交沿线等30个村庄修建连接线40余公里,带动新开农家乐饭店、宾馆、土产店200余家,促进了山区旅游开发,助力村民脱贫致富。我市“爱尚沂南•红色之旅”道路环线成功入选2020年度全国“十大最美农村路”,今年6月2日至4日,交通运输部在沂南县举办了2020年度全国“十大最美农村路”发布现场会。一条条农村公路就像一根根纽带,将干部和群众紧紧联结在了一起,拉近了干部和群众的距离,成为密切干群关系的“感情线”。

建设了四通八达的高效运输网

“要致富,先修路”。脱贫村多地处山区,物产丰富,老百姓的主要收入来自于农作物。蒙阴蜜桃、郯城银杏、兰陵蔬菜、平邑金银花,过去没公路,农产品运不出去,烂在地里,急在心里。自从公路通到村里,既解决了群众的出行难题,更解决了农产品运输难的问题,彻底改变了“山里山外两重天”的状况,实现了“山里山外一路牵”。蒙阴的桃园变成了“银行”,郯城的银杏成为“摇钱树”,兰陵的蔬菜成为江浙沪地区的“菜篮子”,平邑的金银花成为“金饭碗”,增加了农民收入,改善了群众生活。依托发达的农村公路网络,农村物流产业得到快速健康发展,据初步统计,去年全市农村物流吞吐量近3000万吨,实现营销配送收益2.3亿元,安置农村剩余劳动力7200余人。

建设了畅通民心的就业路

云蒙湖库区依山傍水,沟岔纵横,道路条件基础差,是临沂市“一点两区”重点脱贫区域。为建好护好库区公路,同时解决年龄较大、无种植能力的贫困户的增收问题,库区管委会和县交通运输局招收了一批养路员,平均年龄在45岁以上,基本都是贫困户,主要利用早晨、下午的闲暇时间对道路进行日常养护。除兰山区、河东区、经济开发区、费县、平邑等县区已实行机械化养路外,全市目前共约有养路员6000余名,年龄多在50-70岁,其中贫困家庭的养路员约占12%,养路员的工资加上平时零活收入,基本达到了脱贫标准。

下一步,市交通运输局将按照“四好农村路”提质增效专项行动部署,巩固道路交通脱贫攻坚成果,提高农村交通通达深度和服务乡村振兴能力,为打造乡村振兴齐鲁样板、加快交通强市建设作出积极贡献。

答记者问

关于打赢道路交通脱贫攻坚战,打通服务贫困群众“最后一公里”,交通运输部门有哪些经验做法?

市交通运输局在脱贫工作方面主要经验做法如下:

习近平总书记对“四好农村路”作出重要指示后,我市认真抓好贯彻落实,形成了临沂交通脱贫“1+6”的融合发展模式。

(一)实施“交通脱贫+便捷出行”

按照“公交优先、城乡一体”的发展理念,科学合理制定市县农村公路脱贫攻坚规划,更好地满足群众安全便捷的出行需求,推进贫困地区公交一体化进程。对规划通公交的线路,按照县、乡、村道路面宽度分别不低于9米、8米、6米的标准进行拓宽改造。

(二)实施“交通脱贫+美丽乡村”

围绕“四好农村路”建设,加快推进农村公路提质增效、科学发展,全力打造体现乡土风情、田园风光的最美农村公路。根据山区、平原的不同地域特点,合理选择绿化树种,大力建设文明生态路,打造扶贫道路上的靓丽风景线。

(三)实施“交通脱贫+特色产业”

围绕山区特色、产业需求,规划建设一批产业路,直达园区,既解决了群众的出行难题,更重要的是解决了农产品运输难、出售难的问题,增加了农民收入,彻底改变了“山里山外两重天”的状况,实现了“山里山外一路牵”。

(四)实施“交通脱贫+全域旅游”

本着扮靓景点、融入景点的原则,将交通扶贫与旅游开发融合发展、互利共赢,规划建设了一批旅游路、景观路,促进了山区旅游开发,拉动了沿线农村经济发展。

(五)实施“交通脱贫+电商物流”

为帮助群众“拔穷根”,增强自身“造血”功能,在县区建设物流基地,在乡镇建设分拨中心,在村级设立物流网点,着力构建三级农村物流体系,使交通运输、实体经济与互联网产生叠加效应,实现工业品下乡和农产品进城双向物流。

(六)实施“交通脱贫+就业扶贫”

为真正扶到点上、帮到根上,让贫困群众脱贫有门路、收入有来源,把贫困群众的就业安置贯穿于公路建设、管理、养护、运营全过程,在道路建设、养路护路、绿化美化等方面,优先为贫困家庭提供就业机会,积极鼓励群众在公路两边发展花卉、养殖等副业。

我市在实现巩固拓展道路交通脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上将采取哪些重点措施?

下一步,市交通运输局将把“四好农村路”建设作为脱贫攻坚和乡村振兴的基础支撑,重点做好以下几项工作:

(一)保持现有帮扶政策总体稳定

依托全省“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点工作,结合实际制定工作方案,明确工作措施和目标任务,明确交通基础设施方面的过渡衔接措施,配合做好新一轮市、县第一书记帮扶村的相关工作,积极服务乡村振兴战略,实现走的“通”向走的“好”、行的“畅”转变。

(二)扎实开展“四好农村路”五年提质增效专项行动

按照省政府统一部署,组织开展“四好农村路”五年提质增效专项行动,2025年我市重点县的三级及以上农村公路占比达到63%,100%区域中心村(社区)、60%以上行政村实现6米以上公路通达,所有的自然村全部通公路、基本完成村内通户道路硬化。今年我市计划新改建农村公路1000公里,路面状况改善工程2000公里,处治危桥80座。截至目前,实施路网延伸通达工程87.7公里、路网改造提升工程121公里、路面状况改善工程481.9公里、改造危桥18座、村道安保工程117.4公里。

(三)加强资金筹措和管理

鼓励引导社会资金参与扶贫道路建设,拓宽社会化融资筹资渠道,稳步提升涉农资金统筹整合后用于农村公路的资金比例,深化多元化交通扶贫投融资机制。同时强化资金管理,准确识别扶贫对象,确保资金使用的精准性、安全性、高效性,使有限的资金发挥最大的效益。

(四)加强扶贫道路的管养

稳步推进交通运输部“农村公路养护管理体制改革”试点工作,创新管养模式,健全保障机制,做到建成一条、配套一条、列养一条,提升巩固道路交通扶贫建设成果,拉动当地经济社会发展。



澎湃新闻

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